Контрольно-счетная палата

В июле – сентябре 2021 года Контрольно-счетной палатой городского округа Павловский Посад Московской области проведены экспертизы следующих проектов решений Совета депутатов и постановлений Администрации городского округа Павловский Посад Московской области:
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Павловский Посад от 18.12.2020 №467/64 «О бюджете городского округа Павловский Посад Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (шестое уточнение бюджета);
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Павловский Посад от 18.12.2020 №467/64 «О бюджете городского округа Павловский Посад Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (седьмое уточнение бюджета);
- «Об утверждении Правил реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) юридических лиц перед городским округом Павловский Посад Московской области как публично-правовым образованием»;
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Павловский Посад от 18.12.2020 №467/64 «О бюджете городского округа Павловский Посад Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (восьмое уточнение бюджета);
- «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Павловский Посад Московской области»;
- «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения городского округа Павловский Посад Московской области «Архив городского округа Павловский Посад».
В ходе проведения экспертизы выявлены противоречия между пунктами разделов НПА, несоответствие законодательству РФ, а также замечания по оформлению НПА. Заключения по проектам решений направлены в Администрацию, Совет депутатов городского округа Павловский Посад с предложением доработать проекты с учетом замечаний и предложений.

В июле – сентябре 2021 года Контрольно-счетной палатой городского округа Павловский Посад Московской области проведены 17 экспертиз вносимых изменений в муниципальные программы городского округа Павловский Посад Московской области:
- «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» (2-е изменение);
- «Архитектура и градостроительство» (3-е изм.);
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (6-е изм.);
- «Образование» (2-е и 3-е изм.);   
- «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» (2-е и 3-е изм.);   
- «Сельское хозяйство» (3-е изм.); 
- «Строительство объектов социальной инфраструктуры» (2-е изменение);  
- «Социальная защита» (3-е изм.);   
- «Спорт» (3-е и 4-е изм.); 
- «Развитие институтов гражданского общества, повышения эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» (4-е, 5-е и 6-е изм.);
- «Жилище» (1-е и 2-е изм.).
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденного постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 04.09.2019 №1617, а также другие замечания.
В Администрацию городского округа Павловский Посад направлены Заключения с рекомендациями внести изменения в муниципальные программы с учетом замечаний и предложений.

В соответствии с п. 2.9 Плана работы на 2021 год, утвержденным распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты от 16.12.2020 № 89, проведено экспертно-аналитическое мероприятие ««Мониторинг исполнения бюджета, контроль достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за 1-е полугодие 2021 года». В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведен анализ исполнения основных показателей бюджета городского округа Павловский Посад.
За I-е полугодие 2021 года в доходы бюджета округа поступило 1 823 832,0 тыс. рублей, что составляет 43,3% от уточнённого бюджета на 2021 год и является отрицательным результатом (менее 45%). По сравнению с 1-м полугодием 2020 года исполнение плановых назначений выросло на 0,1 процентных пунктов. Наибольший удельный вес в исполненных доходах бюджета округа заняли безвозмездные поступления – 53,8% в общей сумме исполненной доходной части бюджета округа. На втором месте налоговые доходы –– 41,2%.
Неналоговые доходы составляют 5,0% в исполненных доходах бюджета округа. Доля исполненных неналоговых доходов в общей сумме исполненных доходов бюджета округа за 1-е полугодие 2021 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2020 года на 0,7 процентных пунктов. 
Анализ структуры доходов показывает, что по итогам 1 полугодия 2021 года доходы бюджета округа в первую очередь обеспечиваются безвозмездными поступлениями–53,8 %; налоговые и неналоговые доходы - 46,2%. Такая структура сопоставима с утвержденными параметрами местного бюджета по доходам.
Фактическое исполнение бюджета по расходам за отчетный период составило 1877403,0 тыс. рублей или 40,8%, что является отрицательным результатом (ниже 45%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы выросли в абсолютном значении на 309151,0 тыс. рублей, но снизились в относительном значении на 0,8 процентных пункта. На снижение плановых назначений по расходам в целом за 1-е полугодие 2021 года повлияло низкое освоение средств по разделам 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (28,3%), 0400 «Национальная экономика» (23,0%), 0600 «Охрана окружающей среды» (25,0%). Расходы по вышеуказанным разделам занимают значительный удельный вес в общей сумме запланированных расходов, поэтому низкое исполнение плана по ним оказывает существенное влияние на снижение общего процента освоения бюджетных средств округа. 
Наибольший удельный вес в общей сумме исполненного плана по расходам занимают расходы по разделу 0700 «Образование» (60,4%), исполнение которых выше 45,0% к уточненному   плану 2021 года, оказало существенное влияние на общий процент освоения бюджетных средств в 1-м полугодии 2021 года.
Бюджет округа за 1 полугодие 2021 года исполнен с дефицитом в размере 53571,0 тыс. рублей, при утвержденном годовом дефиците в размере 369921,0 тыс. рублей.
По итогам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой рекомендовано обратить внимание на неисполнение и низкое исполнение плановых назначений на реализацию отдельных муниципальных программ округа, на стабильность и сбалансированность бюджета, в полной мере соблюдать принципы, установленные Бюджетным кодексом РФ.

Заключение 3-е уточнение округ

Заключение 4-е уточнение округ

Заключение 5-е уточнение округ

Заключение договор о передаче имущества

Заключение конкурсный отбор

Заключение субсидия ремонт подъездов

Изменение 3 в план приватизации на 2021

Изменение 4 в план приватизации на 2021

Изменение 5 в план приватизации на 2021

Специализированное жилье

Частичная компенсация за найм жилья

В апреле – июне 2021 года Контрольно-счетной палатой городского округа Павловский Посад Московской области проведены 19 экспертиз вносимых изменений в муниципальные программы городского округа Павловский Посад Московской области:
- «Архитектура и градостроительство» (2-е изм.);
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (3-е, 4-е и 5-е изм.);
- «Формирование современной комфортной городской среды» (1-е и 2-е изм.);
- «Управление имуществом и муниципальными финансами» (2-е изм.); 
- «Здравоохранение» (1-е изм.);   
- «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» (1-е изм.);
- «Сельское хозяйство» (2-е изм.);   
- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (1-е изм.); 
- «Социальная защита» (2-е изм.);   
- «Спорт» (1-е и 2-е изм.); 
- «Цифровое муниципальное образование» (2-е и 3-е изм.);   
- «Экология и окружающая среда» (2-е и 3-е изм.);   
- «Развитие институтов гражданского общества, повышения эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» (2-е изм.).
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденного постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 20.10.2017 №1206, а также другие замечания.
В Администрацию городского округа Павловский Посад направлены Заключения с рекомендациями внести изменения в муниципальные программы с учетом замечаний и предложений.

В соответствии с п. 2.1 Плана работы на 2020 год, утвержденным распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты   от 16.12.2020 № 89 проведено экспертно-аналитическое мероприятие ««Мониторинг исполнения бюджета, контроль достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за I квартал 2021 года». В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведен анализ исполнения основных показателей бюджета городского округа Павловский Посад. За I  квартал  2021 года  в доходы бюджета округа поступило 855301,0 тыс. рублей, что составляет 21,2% от уточнённого бюджета на 2021 год и является положительным результатом (более 20%). Наибольший удельный вес в исполненных доходах бюджета округа заняли безвозмездные поступления – 52,7% в общей сумме исполненной доходной части бюджета округа. На втором месте налоговые доходы –– 39,8%. 
Неналоговые доходы составляют 7,5% в исполненных доходах бюджета округа. Доля исполненных неналоговых доходов в общей сумме исполненных доходов бюджета округа за 1-й квартал 2021 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2020 года на 2,8 процентных пункта. 
В структуре исполненных неналоговых доходов наибольший удельный вес составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 35,2%.
В соответствии со статьей 32 Бюджетного кодекса РФ, все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. Соблюдение данного принципа является важным, поскольку сами по себе денежные средства, поступающие в собственность муниципального образования, не составляют его легитимную основу и не могут быть использованы, пока не будут зафиксированы в Решении о бюджете в виде доходов.  
Однако, в нарушение статьи 32 Бюджетного кодекса РФ Администрацией округа не были представлены в Совет депутатов округа изменения доходной части бюджета на поступившие, сверх утвержденных в бюджете округа на 2021 год налоговых доходов в сумме 164,0 тыс. рублей и неналоговых доходов в сумме 7422,0 тыс. рублей. 
Фактическое исполнение бюджета по расходам за отчетный период составило 827761,0 тыс. рублей или 19,2%, что является отрицательным результатом (ниже 20%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы выросли в абсолютном значении на 165813,0 тыс. рублей и в относительном значении на 2,5 процентных пункта. На снижение плановых назначений по расходам в целом за 1-й квартал 2021 года повлияло низкое освоение средств по разделам 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (7,5%), 0400 «Национальная экономика» (17,9%), 0100 «Общегосударственные вопросы» (18,0%). Расходы по вышеуказанным разделам занимают значительный удельный вес в общей сумме запланированных расходов, поэтому низкое исполнение плана по ним оказывает существенное влияние на снижение общего процента освоения бюджетных средств округа. 
Бюджет округа за 1 квартал 2021 года исполнен с профицитом в сумме 27540,0 тыс. рублей, что нельзя оценить в полной мере, как положительный результат. Результаты первого отчетного периода текущего финансового года не в полной мере могут сказать о дальнейшем исполнении бюджета за 2021 год. Но уже по итогам 1-го квартала 2021 года можно увидеть, на что следует обращать внимание при дальнейшем планировании. При исполнении бюджета округа необходимо обратить внимание на стабильность и сбалансированность бюджета.
По итогам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой рекомендовано обратить внимание на неисполнение и низкое исполнение плановых назначений на реализацию отдельных муниципальных программ округа, на стабильность и сбалансированность бюджета, в полной мере соблюдать принципы, установленные Бюджетным кодексом РФ.

Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского округа Павловский Посад Московской области за 2020 год - скачать