Контрольно-счетная палата Павлово-Посадского городского округа Московской области

В 1 - ом квартале 2026 года Контрольно-счетной палатой Павлово Посадского городского округа Московской области проведено 6 экспертиз вносимых изменений в муниципальные программы Павлово-Посадского городского округа Московской области, а именно:
- «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами» (7-е изм.);
- «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» (7-е изм.);
- «Формирование современной комфортной городской среды» (11-е изм.);
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (13-е изм.);
- «Чистый округ» (1-е изм.);
- «Социальная защита населения» (8-е изм.).
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ Павлово-Посадского городского округа Московской области, утвержденного постановлением Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 13.11.2023 №161.

В 1-ом квартале 2026 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведены экспертизы следующих проектов постановлений Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области и проектов решений Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области:
- «Об утверждении перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Павлово-Посадского городского округа Московской области и тарифов на их оказание»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования Павлово-Посадского городского округа Московской области, реализующих дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта»;
- «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта Павлово – Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных организаций дополнительного образования Павлово-Посадского городского округа Московской области и Муниципального общеобразовательного учреждения школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Положения о выплатах стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений физической культуры и спорта и дополнительного образования, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципального казённого учреждения Павлово-Посадского городского округа Московской области «Управление делами»;
- «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении от имени муниципального образования «Павлово-Посадский городской округ Московской области» муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»;
- «О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2026год»;
- «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Павлово-Посадского городского округа Московской области в 2026 году»;
- «Об утверждении стоимости путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей в Павлово-Посадском городском округе Московской области летом 2026 года»;
- «Об утверждении стоимости питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в Павлово-Посадском городском округе Московской области летом 2026 года»;
- «Об утверждении Положения о порядке установления премий и иных поощрительных выплат работникам Муниципального учреждения дополнительного образования дом детского творчества Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 12.12.2025 №415/37 «О бюджете Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (первое уточнение бюджета).
В ходе проведения экспертизы выявлены противоречия между пунктами разделов НПА, несоответствие законодательству РФ, а также замечания по оформлению НПА. Заключения по проектам решений направлены в Администрацию и Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа с предложением доработать проекты с учетом замечаний и предложений.

В 4-ом квартале 2025 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведены экспертизы следующих проектов постановлений Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области и проектов решений Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области:
- «Об утверждении Перечня условий, видов (форм) поддержки сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, исполняющих возложенные на полицию обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2026 год»;
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 17.11.2023 №80/6 «О налоге на имущество физических лиц на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О туристическом налоге на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Проект бюджета Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры городского округа Павловский Посад Московской области»;
- «Об утверждении Положения о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Павлово Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Положения о порядке коммерческого использования жилых помещений, находящихся в собственности Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Павлово-Посадского городского округа Московской области и тарифов на их оказание»;
- «О внесении изменений в Положение о выплатах стимулирующего и социального характера руководителям муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования сферы культуры Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управляющая компания Электрогорск»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципального казённого учреждения Павлово-Посадского городского округа Московской области «Централизованная бухгалтерия администрации»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных организаций дополнительного образования Павлово-Посадского городского округа Московской области и Муниципального общеобразовательного учреждения школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении базовой ставки размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Павлово-Посадского городского округа Московской области, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящихся на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования Павлово-Посадского городского округа Московской области, реализующих дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта»;
- «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения Павлово-Посадского городского округа Московской области «Редакция телевизионной программы «Радуга»»;
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 24.12.2024 №294/23 «О бюджете Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (четвертое уточнение бюджета);
- «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта Павлово – Посадского городского округа Московской области».
В ходе проведения экспертизы выявлены противоречия между пунктами разделов НПА, несоответствие законодательству РФ, а также замечания по оформлению НПА. Заключения по проектам решений направлены в Администрацию и Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа с предложением доработать проекты с учетом замечаний и предложений.

В 4 - ом квартале 2025 года Контрольно-счетной палатой Павлово Посадского городского округа Московской области проведено 23 экспертизы вносимых изменений в муниципальные программы Павлово-Посадского городского округа Московской области, а именно:
- «Экология и окружающая среда» (4-е изм.);
- «Здравоохранение» (4-е и 5-е изм.);
- «Спорт» (3-е, 4-е и 5-е изм.);
- «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» (4-е изм.);
- «Социальная защита населения» (5-е и 6-е изм.);
- «Формирование современной комфортной городской среды» (8-е и 9-е изм.);
- «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» (2-е и 3-е изм.);
- «Культура и туризм» (7-е, 8-е и 9-е изм.);
- «Цифровое муниципальное образование» (1-е и 2-е изм.);
- «Управление имуществом и муниципальными финансами» (4-е и 5-е изм.);
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (9-е изм.);
- «Образование» (2-е и 3-е изм.).
Также проведена экспертиза муниципальной программы Павлово-Посадского городского округа Московской области «Чистый округ» на 2026-2030 годы.
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ Павлово-Посадского городского округа Московской области, утвержденного постановлением Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 13.11.2023 №161.

В соответствии с п.3.1. Плана работы на 2025 год, утвержденным распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского городского округа Московской области   от 20.12.2024 №105, проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области «О бюджете Павлово-Посадского городского округа Московской области на   2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – проект бюджета), по итогам которой установлено следующее. 
Проект бюджета внесен на рассмотрение Совета депутатов в срок, установленный Бюджетным кодексом РФ и представлен в Контрольно-счетную палату в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса РФ и статьей 22 Положения о бюджетном процессе в Павлово-Посадском городском округе Московской области (далее – Положение о бюджетном процессе) с приложением к нему документов и материалов в соответствии со статьей 19 Положения о бюджетном процессе. 
В соответствии с частью 4 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ и Законом Московской области от 29.04.2014 № 42/2014-ОЗ «О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных образований Московской области» проект бюджета округа сформирован на три года: очередной 2026 финансовый год и плановый период 2027 и 2028 годов. 
В нарушение пункта 5 раздела 1 Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 806 в прогнозном плане приватизации прогноз объемов поступлений в бюджет округа в результате исполнения программ приватизации не установлен. В нарушение части 3 статьи 4 Положения о приватизации в прогнозном плане отражены недостоверные сведения об остаточной стоимости объектов.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ прогнозе социально-экономического развития округа одобрен постановлением Администрации округа от 23.10.2025 №1988 «О прогнозе социально-экономического развития округа на среднесрочный период 2026-2028 годов».
Показатели ожидаемого исполнения бюджета округа на 2025 год и прогнозируемые их значения на 2026-2028 годы в Прогнозе разработаны на основе официальных данных федерального статистического наблюдения с учетом сложившихся тенденций развития экономики Павлово-Посадского городского округа Московской области. При разработке Прогноза учтены сценарные условия развития экономики Российской Федерации и Московской области.
Выявлены недостатки в Основных направлениях, которые могут привести к неопределенности при их применении.

Проект бюджета округа на 2026 год сформирован по доходам в сумме 8399102,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 3038077,0 тыс. рублей. На плановый период 2027 года доходы запланированы в сумме 9004592,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 3653869,0 тыс. рублей, на 2028 год объем доходов составит 9329735,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 3688372,0 тыс. рублей.
Налоговые доходы в 2026 году планируются в размере 4969880,0 тыс. рублей, что составляет 59,2% в общей сумме доходов. По сравнению с аналогичным показателем ожидаемого исполнения бюджета за 2025 год выше на 431416,0 тыс. рублей. Неналоговые доходы на 2026 год планируются в объеме 391145,0 тыс. руб., что выше прогнозных показателей на 2025 год на 91677,0 тыс. рублей или 30,61%, и что ниже ожидаемого исполнения за 2025 год на 157018,0 тыс. руб. или на 28,64%. Безвозмездные поступления, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в рассматриваемом проекте на 2026 год запланированы в соответствии с главой 16 Бюджетного кодекса РФ на основании закона Московской области от 04.12.2019 № 253/2019-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области» и проекта закона Московской области «О бюджете Московской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в форме дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов в размере 3038077,0 тыс. рублей. По сравнению с прогнозными показателями 2025 года наблюдается увеличение доли безвозмездных поступлений бюджета в прогнозируемом периоде 2026 года на 22,41%, а по сравнению с ожидаемой оценкой 2025 года наблюдается увеличение доли безвозмездных поступлений бюджета в прогнозируемом периоде 2026 года на 5,39%.
По расходам бюджет на 2026 год сформирован в сумме 8399102,0 тыс. рублей, профицит/дефицит бюджета округа составит 0,0 тыс. рублей. На плановый период 2027 года расходы составят 9004592,0 тыс. рублей, на плановый период 2028 года - 9329735,0 тыс. рублей. Расходы на 2026 год планируются в целом выше прогнозного значения 2025 года на 1272387,0 тыс. рублей или на 17,9% и ниже ожидаемого исполнения за 2025 год на 367662,0 тыс. рублей или на 4,2%, от уровня ожидаемого исполнения за 2025 год.
В общем объеме запланированных расходов на 2026 год, значительное место будут занимать расходы на отрасли социальной сферы (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика, средства массовой информации) - 4204644,0 тыс. рублей или 50,1% в общей сумме запланированных расходов. 
Объем муниципального долга на 2028 год, установленный п.23. результативной части проекта Решения о бюджете превышает объем муниципального долга, предусмотренного частью 5 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ на 1,0 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального долга по долговым обязательствам округа предлагается установить по состоянию на 1 января 2027 года в размере 83184,0 тыс. рублей.
Предельный объем заимствований округа предлагается установить в течение 2026 года 39389,0 тыс. рублей, что соответствует требованиям статьи 106 Бюджетного кодекса РФ.
Округ включен в группу муниципальных образований Московской области с высоким уровнем долговой устойчивости.
Проектом решения о бюджете на 2026 год предусматривается финансирование 18 муниципальных программ в размере 8 373 317,0 тыс. рублей. Объем ассигнований на реализацию муниципальных программ предусмотрен в решении о бюджете в размере 99,7% (8 373 317/8 399 102*100%) от общих расходов бюджета на 2026 год. По непрограммным направлениям деятельности планируется 25786,0 тыс. рублей или 0,3% общего объема расходов на 2026 год.
В 2026 году в бюджете округа предусмотрено финансовое обеспечение определенных основных мероприятий муниципальных программ в рамках реализации таких федеральных проектов, как «Педагоги и наставники» в размере 82025,0 тыс. рублей, что на 39721,0 тыс. рублей или на 93,9% выше прогноза на 2025 год и «Формирование комфортной городской среды» в размере 527291,0 тыс. рублей, что на 502402,0 тыс. рублей или в 20 раз выше прогноза на 2025 год.
Представленный для экспертизы проект бюджета округа по своим основным характеристикам соответствует целям и задачам в области бюджетной политики.

В 3 - ем квартале 2025 года Контрольно-счетной палатой Павлово Посадского городского округа Московской области проведено 7 экспертиз вносимых изменений в муниципальные программы Павлово-Посадского городского округа Московской области, а именно:
- «Жилище» (2-е изм.);
- «Управление имуществом и муниципальными финансами» (2-е изм.);
- «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» (3-е изм.);
- «Формирование современной комфортной городской среды» (3-е изм.);
- «Культура и туризм» (2-е изм.);
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (3-е изм.);
- «Архитектура и градостроительство» (2-е изм.).
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ Павлово-Посадского городского округа Московской области, утвержденного постановлением Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 13.11.2023 №161.

В 3-ем квартале 2025 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведены экспертизы следующих проектов постановлений Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области и проектов решений Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области:
- «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных организаций дополнительного образования Павлово-Посадского городского округа Московской области и Муниципального общеобразовательного учреждения школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2025 год (3-е изменение);
- «Об утверждении Порядка установления цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Павлово-Посадского городского округа Московской области собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, и определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Порядка отнесения муниципальных образовательных организаций Павлово-Посадского городского округа Московской области к группам по оплате труда руководителей»;
- «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых и нежилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого (нежилого) помещения, на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Порядок формирования и ведения реестра расходных обязательств Павлово-Посадского городского округа Московской области»»;
- «О внесении изменений в постановление Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 26.12.2023 №587 «Об организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере при формировании муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в постановление Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 10.04.2024 №691 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на оплату соглашения о возмещении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом»;
- «О внесении изменений в постановление Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 20.04.2024 №692 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на оплату соглашения о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом»;
- «Об утверждении Порядка обращения за компенсацией родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об установлении родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) и выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных организаций дополнительного образования Павлово-Посадского городского округа Московской области и Муниципального общеобразовательного учреждения школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений по работе с молодежью Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Положения о порядке установления премий и иных поощрительных выплат руководителям муниципальных организаций дополнительного образования Павлово-Посадского     городского     округа     Московской области   и   Муниципального общеобразовательного учреждения школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Положения о порядке установления премий и иных поощрительных выплат руководителям муниципальных общеобразовательных организаций Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 24.12.2024 №294/23 «О бюджете Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (третье уточнение бюджета).
В ходе проведения экспертизы выявлены противоречия между пунктами разделов НПА, несоответствие законодательству РФ, а также замечания по оформлению НПА. Заключения по проектам решений направлены в Администрацию и Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа с предложением доработать проекты с учетом замечаний и предложений.