Контрольно-счетная палата Павлово-Посадского городского округа Московской области

В сентябре - октябре 2024 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведено 6 экспертиз вносимых изменений в муниципальные программы Павлово-Посадского городского округа Московской области, а именно:
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (3-е изм.);
- «Образование» (3-е изм.);
- «Спорт» (1-е изм.);
- «Архитектура и градостроительство» (3-е изм.);
- «Формирование современной комфортной городской среды» (2-е изм.);
- «Управление имуществом и муниципальными финансами» (3-е изм.).
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ Павлово-Посадского городского округа Московской области, утвержденного постановлением Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 13.11.2023 №161, которые рекомендовано устранить.

В сентябре - октябре 2024 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведено 6 экспертиз вносимых изменений в муниципальные программы Павлово-Посадского городского округа Московской области, а именно:
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (3-е изм.);
- «Образование» (3-е изм.);
- «Спорт» (1-е изм.);
- «Архитектура и градостроительство» (3-е изм.);
- «Формирование современной комфортной городской среды» (2-е изм.);
- «Управление имуществом и муниципальными финансами» (3-е изм.).
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ Павлово-Посадского городского округа Московской области, утвержденного постановлением Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 13.11.2023 №161, которые рекомендовано устранить.

В августе 2024 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведено 2 экспертизы вносимых изменений в муниципальные программы Павлово-Посадского городского округа Московской области, а именно:
- «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры» (3-е изм.);
- «Жилище» - (2-е изм.).
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ Павлово-Посадского городского округа Московской области, утвержденного постановлением Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 13.11.2023 №161.

В августе 2024 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведены экспертизы следующих проектов решений Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области:
- «О предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков льготы по уплате земельного налога»;
- «Об утверждении методики расчета платы за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера вреда, причиненного их уничтожением, повреждением на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 17.11.2023 №80/6 «О налоге на имущество физических лиц на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «О внесении изменений в решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 31.10.2023 №74/5 «О земельном налоге на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области».
В ходе проведения экспертиз выявлены противоречия между пунктами разделов НПА, несоответствие законодательству РФ, а также замечания по оформлению НПА. Заключения по проектам решений направлены в  Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа с предложением доработать проекты с учетом замечаний и предложений.

В июле 2024 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведено 3 экспертизы вносимых изменений в муниципальные программы Павлово-Посадского городского округа Московской области, а именно:
- «Спорт» (1-е изм.); 
- «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры» (2-е изм.);
- «Архитектура и градостроительство» - (2-е изм.).
Выявлены нарушения Порядка разработки и реализации муниципальных программ Павлово-Посадского городского округа Московской области, утвержденного постановлением Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 13.11.2023 №161.

В июле 2024 года Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского городского округа Московской области проведены экспертизы следующих проектов решений Совета депутатов и постановлений Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области:
- «О создании муниципального дорожного фонда Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Павлово-Посадского городского округа Московской области на оплату расходов, связанных с компенсацией проезда к месту учебы и обратно, отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Павлово-Посадского городского округа Московской области»;
- «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Павлово-Посадского городского округа Московской области муниципальным общеобразовательным организациям Павлово-Посадского городского округа Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на образование»;
- «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Павлово-Посадского городского округа Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на возмещение части затрат, связанных с выполненным ремонтом подъездов в многоквартирных домах»;
- «О внесении изменений в Положение о награде Павлово-Посадского городского округа Московской области Почётном звании «Почётный гражданин Павлово-Посадского городского округа»; 
- «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Павлово-Посадского городского округа Московской области социально ориентированным некоммерческим организациям».
В ходе проведения экспертизы выявлены противоречия между пунктами разделов НПА, несоответствие законодательству РФ, а также замечания по оформлению НПА. Заключения по проектам решений направлены в Администрацию, Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа с предложением доработать проекты с учетом замечаний и предложений.

В соответствии с п. 2.10 Плана работы на 2024 год, утвержденным распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты от 21.12.2023 №43 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг исполнения бюджета, контроль достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета Павлово-Посадского городского округа Московской области за полугодие 2024 года».
В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведен анализ исполнения основных показателей бюджета Павлово-Посадского городского округа.
Решением Совета депутатов городского округа от 19.12.2023 № 88/7 «О бюджете Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» бюджет округа на 2024 год первоначально утвержден по доходам в сумме 7522040,0 тыс. рублей, по расходам – 7510038,0 тыс. рублей. Профицит бюджета утвержден в сумме 12002,0 тыс. рублей. 
В течение полугодия 2024 года в местный бюджет внесено три изменения (решения Совета депутатов округа от 31.01.2024 №137/9, от 29.02.2024 № 165/10 и от 27.05.2024 № 190/14).
С учетом изменений бюджет городского округа на 2024 год утвержден по доходам в сумме 8361650,0 тыс. рублей и расходам в сумме 8452361,0 тыс. рублей. Дефицит с учетом изменений составил 90711,0 тыс. рублей. 
За полугодие 2024 года в доходы бюджета городского округа поступило 4075044,0 тыс. рублей, что составляет 48,7% от уточнённого бюджета на 2024 год и является положительным результатом (более 45%).     
В структуре исполненных налоговых доходов наибольший удельный вес составляют доходы от поступлений налога на доходы физических лиц – 80,1%, в структуре исполненных неналоговых доходов - доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 52,1%. За отчетный период по налоговым доходам в бюджет городского округа поступило 1 706 966,0 тыс. рублей, по неналоговым – 226 333,0 тыс. рублей.
Анализ структуры доходов показывает, что по итогам полугодия 2024 года доходы бюджета городского округа в первую очередь были обеспечены безвозмездными поступлениями – 52,6%, поступлениями налоговых и неналоговых доходов составили – 47,4%. Такая структура соответствует параметрам местного бюджета по доходам в соответствии с решением Совета депутатов городского округа от 19.12.2023 № 88/7 «О бюджете Павлово-Посадского городского округа Московской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (с изменениями от 31.01.2024 №137/9, от 29.02.2024 № 165/10 и от 27.05.2024 № 190/14) (налоговые и неналоговые доходы – 47,1%, безвозмездные поступления – 52,9%).
Фактическое исполнение бюджета городского округа по расходам за отчетный период составило 3 880 375,0 тыс. рублей или 45,9%, что является положительным показателем (выше 45,0%).
Анализ исполнения расходов бюджета городского округа по разделам и подразделам функциональной классификации расходов за полугодие 2024 года показал, что в общем объеме произведенных расходов значительное место приходится на отрасли социальной сферы (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) – 2 326 700,0 тыс. рублей или 60,0% в общей сумме освоенных расходов. Расходы на решение общегосударственных вопросов занимают 6,9% в исполненных плановых назначениях по расходам бюджета округа. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды, средства массовой информации составили 33,1% в освоенных расходах бюджета городского округа. 
Исполнение расходов по оплате труда (КВР 111, 121, 119, 129) за полугодие 2024 года составило 1 547 651,0 тыс. рублей, или 47,0% к уточненному плану на 2024 год – 3 291 563,0 тыс. рублей. Исполненные расходы по оплате труда составили 39,9% в общей сумме освоенных бюджетных средств за полугодие 2024 года.
Наибольший удельный вес в общей сумме исполненного плана по расходам занимают расходы по разделу 0700 «Образование» (50,7%), исполнение которых (47,3%) выше 45% к уточненному   плану 2024 года, оказало существенное влияние на общий процент освоения бюджетных средств за полугодие 2024 года.
Бюджет городского округа за полугодие 2024 года исполнен с профицитом в сумме 194 669,0 тыс. рублей, при утвержденном годовом дефиците в размере 90 711,0 тыс. рублей, что нельзя оценить, как положительный результат. 
Результаты полугодия 2024 года еще не в полной мере могут сказать о дальнейшем исполнении бюджета городского округа за 2024 год. Например, фактическую картину поступлений налога на имущество физических лиц и земельного налога с физических лиц можно будет увидеть только в 4-м квартале 2024 года. Но уже по итогам полугодия можно определить, на что следует обращать внимание при дальнейшем планировании. 
При исполнении бюджета городского округа необходимо обратить внимание на стабильность и сбалансированность бюджета.
Согласно перечню муниципальных программ городского округа, утвержденному постановлением Администрации городского округа от 13.11.2023 №162, в 2024 году в городском округе реализуются 19 муниципальных программ. Доля расходов, сформированных в рамках муниципальных программ городского округа, составила 99,5% в общей сумме запланированных расходов на 2024 год. Освоение бюджетных средств на реализацию муниципальных программ колеблется в диапазоне от 0,0% до 55,6%.
По итогам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой рекомендовано обратить внимание на неисполнение и низкое исполнение плановых назначений на реализацию отдельных муниципальных программ округа, на стабильность и сбалансированность бюджета, в полной мере соблюдать принципы, установленные Бюджетным кодексом РФ.